Pauschalierungen im Steuerrecht

Dieses Buch ist entstanden, um den zahlreichen Pauschalierungen im Steuerrecht eine Grundlegung zu verschaffen, die ihrer Verbreitung und ihren zumindest teilweise beträchtlichen Auswirkungen auf die Gleichheit der Besteuerung angemessen ist. Die Autorin untersucht, welche Erscheinungsformen Pauschalierungen annehmen und inwieweit diese angesichts ihres zum Teil beträchtlichen Einflusses auf Bemessungsgrundlage und Steuersatz mit der Gleichheit der Besteuerung im Einklang stehen. Dabei werden Pauschalierungen im Gesetz, in Rechtsverordnungen und in Verwaltungsvorschriften näher untersucht. Als Ergebnis hält die Autorin fest, dass Pauschalierungen mit Vereinfachungszweck in Gesetzen, Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften grundsätzlich zulässig sind, jedoch Beschränkungen unterliegen. Dazu gehören der Grundsatz der Konsequenz und Systemgerechtigkeit, außerdem realitätsgerechte Maßstäbe und die Wahl eines zutreffenden Durchschnitts unter Begrenzung von Abweichungen. In Rechtsverordnungen und erst recht in Verwaltungsvorschriften sind die Grenzen für Pauschalierungen naturgemäß enger zu setzen. Pauschalierungen mit Sozialzweck sind systemwidrig und nur in Gesetzen unter besonderen Umständen zu rechtfertigen.