Bilanzpolitik und Bilanzanalyse im kommunalen Sektor

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Im November 2003 beschloss die ständige Konferenz der Innenminister der Länder, innerhalb von zehn Jahren auf kommunaler Ebene von der Kameralistik auf die Doppik umzustellen. Diese Umstellung auf ein ressourcenorientiertes Rechnungswesen ermöglicht es den Kommunen und externen Bilanzadressaten, ein umfassenderes Bild der wirtschaftlichen Lage zu erhalten. Kommunen können zudem bilanzpolitische Maßnahmen ergreifen, um die Darstellung ihrer finanziellen Situation zu beeinflussen. Gleichzeitig intensiviert sich der Wettbewerb im Bereich der Kommunalfinanzierung, wodurch Bilanzanalysen und Ratings, die in anderen europäischen Ländern bereits etabliert sind, auch in Deutschland an Bedeutung gewinnen. Die Arbeit beleuchtet die bilanzpolitischen Möglichkeiten für den Einzel- und Konzernabschluss einer Kommune im Kontext des wachsenden Interesses der Kapitalgeber an transparenten Informationen. Dabei werden die bilanzpolitischen Optionen der kommunalen Rechnungslegungsstandards auf nationaler (NKF, NKRS, NKR) und internationaler Ebene (IPSAS) berücksichtigt. Abschließend wird eine Vorgehensweise zur Analyse der wirtschaftlichen Lage sowie zur Erstellung eines Ratings einer Kommune vorgestellt, die die Besonderheiten des kommunalen Sektors in Deutschland reflektiert.