Jaring Hiemstra Reihenfolge der Bücher (Chronologisch)

Die schönste Verwaltungsebene ist wohl die der Kommune. Das Ergebnis der Anstrengungen, die eine Kommune unternimmt, ist häufig direkt sichtbar zu erkennen: saubere Straßen, neue Wohnviertel, soziale Einrichtungen und Nachbarschaftszentren. Die Kommune zeichnet sich also durch Bürgernähe aus. Unzählige hoch motivierte Amtsträger und Beamte engagieren sich Tag für Tag für die öffentliche Sache. Die kommunale Verwaltung ist die Verwaltun- ebene, für die ich in den vergangenen Jahren eine große Bewunderung entwickelt habe. Gleichzeitig spüre ich bei mir selbst immer eine gewisse Unzufriedenheit angesichts der Leistungsfähigkeit von Kommunen. Trotz der Bürgernähe der kommunalen Verwaltung - lingt es den Kommunen nicht, die Herzen der Bürger für sich einzunehmen. Das Interesse der Bürger für die Kommunalpolitik war in den vergangenen Jahrzehnten stark rückläufig. B- ger sehen in der Kommune - nicht immer zu Recht – eine ineffiziente und ineffektive Orga- sation. Am meisten Sorgen bereitet mir die Tatsache, dass Änderungen innerhalb der Orga- sation von Kommunen nur selten zu sichtbaren Ergebnissen führen. Ohne eine nennenswerte Erkenntnis der Leistungssteigerung werden teuere und umfangreiche Veränderungsprozesse in Gang gesetzt, die vor allem für eines hervorrufen: interne Unruhe.

Veel gemeenten hanteren dezelfde uitgangspunten bij het besturen van de organisatie. Het bestuur stuurt 'op hoofdlijnen', managers zijn 'integraal verantwoordelijk' en er wordt een 'visie en strategie' ontwikkeld. Moeten we nu de conclusie trekken dat gemeentelijke organisaties op dezelfde wijze worden bestuurd? Jaring Hiemstra betoogt in dit boek dat het besturen van gemeentelijke organisaties ook is op te vatten als een spel dat door verschillende actoren en de relaties tussen hen bepaald wordt. De manier waarop dit samenspel vorm krijgt, verschilt per gemeente. Een onderzoek in grote gemeenten leert dat er vier varianten in de wijze van besturen zijn te onderscheiden. In elk van deze varianten krijgen de rollen van en relaties tussen bestuurders en topambtenaren een specifieke invulling. Aan de hand van een internationaal onderzoek in de gemeenten Quebec (Canada), Tampere (Finland) en Duisburg (Duitsland) en een analyse van maatschappelijke ontwikkelingen schetst de auteur een toekomstperspectief. In hoeverre zal daarin plaats zijn voor een gekozen burgemeester en wethouders van buiten de raad? Dit boek laat zien dat voor een diagnose van de gemeentelijke organisatie een analyse van het relatienetwerk tussen de partijen nodig is. Het onderzoek is daarom interessant voor overheidsmanagers, bestuurders en adviseurs die belangstelling hebben voor de wijze van besturen van gemeentelijke organisaties.