Jozef Sotolář Bücher

Podľa čl.26 ods.1 Ústavy SR právo na informácie je zaručené, pričom je ho možno obmedziť len za taxatívne uvedených dôvodov v ods.4 tohto ustanovenia. Kniha je uceleným komplexným odborným dielo v oblasti informačného práva, ktoré sa podrobne venuje všetkých aspektom tohto zložitého pojmu. Výklad je doplnený použiteľnou judikatúrou medzinárodných a slovenských súdov, pričom dôraz je kladený na základné pojmoslovné vymedzenia a charakteristiky. Rovnako sú zohľadnené aj rozhodnutia povinných osôb. Kniha sa snaží priblížiť a vysvetliť jednotlivé ustanovenia tohto zákona tak, aby nedochádzalo k neodôvodneným a protiprávnym postupom orgánov verejnej správy. Zákon NR SR č.211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám (o slobode informácií) je významným medzníkom v prístupe všetkých k veciam verejným (aj orgánov verejnej správy a aj občanov). v znení zákona č.207/2008 Z.z. s účinnosťou od 1.1.2009.

Predkladaná publikácia je určená pre každú obec a mesto, ktoré sa stretáva s problematikou chovu psov a s viacerými doposiaľ nezodpovedanými otázkami ohľadom chovu zvierat. Na úseku veterinárnej starostlivosti je toho mnoho, čo musia chovatelia v súvislosti s chovom zvierat spĺňať, ale nie všetko z toho patrí do kompetencie obcí a miest. Cieľom je ozrejmiť najmä tie práva a povinnosti, prostredníctvom ktorých môžu regulovať chov zvierat v obci. Rozobrané sú najmä tieto kľúčové okruhy: prijímanie všeobecne záväzných nariadení na reguláciu chovu zvierat a psov, návody ako riešiť susedské spory na úseku chovu zvierat, tematika nebezpečných psov a regulovanie chovu nebezpečných živočíchov v obciach a mestách, vysvetľuje pojem voľného pohybu psov v obci a poskytuje zákonný návod na jeho reguláciu formou všeobecne záväzného nariadenia, a tiež prostredníctvom priestupkovej zodpovednosti chovateľov psov, komplexne rieši problematiku túlavých psov, uniknutých psov a karanténnych staníc a útulkov a v neposlednom rade sumarizuje evidencie chovov, ktoré sú povinné obce a mestá viesť. Táto monografia je jedinečná najmä jej praktickým a zrozumiteľným spracovaním a tiež tým, že je jedinou na Slovensku, ktorá sa venuje problematike, ktorú musia mnohé obce a mestá riešiť takmer na dennom poriadku.

Samospráva obce predstavuje komplexný pohľad na fungovanie miestnej samosprávy a podrobne sa venuje obecnému zriadeniu na Slovensku. Približuje vzťahy medzi orgánmi obce (starostom a obecným zastupiteľstvom), ale aj ostatné vzťahy v obci (k obecnému úradu, k organizáciám zriadeným alebo založeným obcou...).

Toto druhé - doplnené a podstatne prepracované - vydanie komentára zohľadňuje aj rozsiahlu novelizáciu vykonanú zákonom č. 94/2017 Z. z. s účinnosťou od 01. júna 2017. Právna úprava sťažnostného práva – zák. č. 9/2010 Z. z. - je veľmi dôležitá a nanajvýš aktuálna, o čom svedčí aj veľký počet sťažností prijímaných orgánmi verejnej moci a aj obcami. Zákonná úprava možnosti obracať sa na orgány verejnej správy prostredníctvom sťažností sa dotýka širokej verejnosti – preto je nevyhnutné poznať a orientovať sa v celom texte zákona a správne ho aplikovať. Podrobnému rozboru jednotlivých ustanovení je venovaný práve tento podrobný komentár. V detailnom poznámkovom aparáte, vrátane použiteľných častí dôvodovej správy sa poukazuje predovšetkým na podstatné súvislosti jednotlivých ustanovení zákona s ďalšími ustanoveniami, ako aj so súvisiacimi právnymi predpismi. Pri výklade pojmov sa vychádzalo zo znenia a zo zmyslu príslušného ustanovenia zákona – práve zásady používané pri výklade zákonov umožňujú čítať zmysel právnej normy vyjadrenej v právnych vetách nie len na základe znenia legálnych definícií, ale i vo vzťahu ku kontextu, zmyslu a účelu celej právnej úpravy obsiahnutej v predmetnom zákone. Praktickým, úplne zrozumiteľným a prehľadným spôsobom vysvetľuje všetky dôležité a podstatné stránky fungovania a rozhodovania obce vo veciach sťažnostného práva hmotného i procesného. Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy praxe. Očakávame, že táto monografia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v jednej časti právnej úpravy verejnej správy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá s touto oblasťou úzko súvisí. OBSAH: Základné ustanovenia § 1-4 § 1 § 2 § 3 § 4 Podávanie sťažností § 5-28 § 5 Podávanie sťažností § 6 Odloženie sťažnosti § 7 § 8 Utajenie totožnosti sťažovateľa § 9 Prijímanie sťažností § 10 § 11 Príslušnosť na vybavenie sťažnosti § 12 § 13 Lehota na vybavenie sťažnosti § 14 (vypúšťa sa – zák. č. 94/2017 Z. z.) § 15 Oboznamovanie s obsahom sťažnosti § 16 Spolupráca sťažovateľa § 17 Súčinnosť orgánov verejnej správy § 18 Prešetrovanie sťažnosti § 19 Zápisnica o prešetrení sťažnosti § 20 Oznámenie výsledku prešetrenia sťažnosti § 21 Opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť § 22 Sťažnosť proti vybavovaniu sťažnosti § 23 Kontrola vybavovania sťažností § 24 Poriadková pokuta § 25 Spoločné ustanovenia § 26 Prechodné ustanovenia § 26a Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júna 2017 § 27 Zrušovacie ustanovenie § 28 Účinnosť

Snahou tejto odbornej právnej publikácie je to, aby sa naplnila téza významného mysliteľa Konfucia, podľa ktorého k múdrosti dospievame trojakou cestou: premýšľaním (najušľachtilejší spôsob), napodobovaním (najľahší spôsob) a skúsenosťou – tým najťažším spôsobom. Očakávame, že publikácia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v právnej úprave miestnej samosprávy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá so samosprávnym obecným zriadením úzko súvisí. Monografia nadväzuje na doterajšie úspešné komentované vydania z roku 2004, ďalej ho rozvíja a detailne dopracúva. V tomto rozsahu je najucelenejším a najkomplexnejším odborným dielom v oblasti komunálneho práva pre starostov obcí a primátorov miest, ktoré sa venuje podrobne všetkým aspektom tohto zložitého pojmu. Snahou je aby platila overená téza: „Teória a prax musia kráčať v jednote“. Bez konkrétneho prístupu a vysvetľovania sme veľmi blízko k nesprávnej praktickej aplikácii právnej normy. Po veľmi pozitívnom ohlase na prvé vydanie autorský kolektív zapracoval do predkladaného textu ďalšie významné rozhodnutia súdov ako aj novelizácie právnych predpisov, pričom nevynechal aj niektoré tendencie zmien v prístupe k výkladu pojmov súvisiacich s postavením starostu obce ako verejného funkcionára a verejného činiteľa. V tomto zmysle slova ide o podstatne prepracované a zásadne doplnené nové vydanie, ktoré sa na Slovensku objavuje v tejto podobe vôbec prvý krát. Cieľom tejto odbornej publikácie je zosumarizovať širokospektrálnu judikatúru Ústavného súdu Slovenskej republiky i ustálenú rozhodovaciu činnosť slovenských súdov a ostatných súdov, pričom poukazujeme aj na významné rozhodnutia v tejto oblasti zo zahraničných zdrojov – najmä z európskej a českej rozhodovacej činnosti. Súčasné európske trendy totiž chápu pod lokálnou autonómiou právo usporiadať a riadiť podstatnú časť verejných záležitostí na vlastnú zodpovednosť a vo vlastnom záujme.

Právo je komplexnou súčasťou spoločenskej reality, kde ľudská spoločnosť vytvára pravidlá správania, známe ako spoločenské normy, na reguláciu konania a zabezpečenie existencie spoločnosti. Právna istota, ako jeden z princípov právneho štátu, vyžaduje, aby zákony a predpisy boli dostatočne zrozumiteľné a umožnili adresátom predstavu o ich právnej situácii. To platí aj pre normatívne predpisy obcí a miest, ktoré majú regulovať spoločenské vzťahy v rámci ich kompetencií. Požiadavky na normotvorbu zahŕňajú všeobecnú platnosť, trvácnosť, stabilitu, spravodlivosť a dostupnosť pre obyvateľov, pričom je dôležitá aj predvídateľnosť konania orgánov verejnej moci. Všeobecne záväzné nariadenia slúžia na ochranu základných spoločenských hodnôt, ale nemôžu nahradiť ochranu práv jednotlivca v súkromnoprávnych vzťahoch. Publikácia sa zaoberá problematikou všeobecne záväzných nariadení, analyzuje ich teoretické a praktické aspekty, procesy schvaľovania a uplatňovania. Obsahuje aj porovnanie s právnymi systémami iných krajín a analýzu európskej legislatívy, ktorá ovplyvňuje normotvorbu na Slovensku. Zohľadňuje vybrané ustanovenia zákona o obecnom zriadení a poskytuje odporúčania pre praktickú činnosť v oblasti samosprávy. Záver obsahuje aktuálne znenia zákonov a schémy na prehľadné zobrazenie problematiky.