Hans Brinckmann Bücher

Die Universität verfügt über gute Startbedingungen für eine am „New Public Management“ orientierte Modernisierung, denn ihre Arbeitseinheiten bilden eine Föderation der Fachkulturen, wirken modular und vernetzt mit eigenen Beziehungen nach außen. Diese Potentiale kann sie aber nur nutzen, wenn es gelingt, die inneren und äußeren Bedingungen der „neuen Freiheit der Universität“ schnell und umfassend zu schaffen. Bund wie Länder scheinen bereit zu sein, ihre Steuerungsintensität zurückzunehmen; vielfältige Ansätze operativer Autonomie sind erkennbar. Erst noch zu lernen ist aber auf seiten der Hochschulen, daß sie dafür den Preis in Gestalt von mehr Transparenz und Verantwortlichkeit zu zahlen haben; und auf seiten des Staates, daß er nicht zugleich mehr Autonomie gewähren und Intervention beibehalten kann. - Thema dieses Buchs sind die Elemente der operativen Autonomie: Vielfalt und Profil statt rechtlich fixierter Homogenität, Finanzautonomie statt enger Haushaltsbindung, Auswahl der Studierenden statt Aufnahmepflicht, flexible Personalstruktur statt Einbindung in das öffentliche Dienstrecht, organisatorische Flexibilität, Leistungsvergleich und Rechenschaftslegung. Brinckmann bilanziert auf diesen Feldern den Stand der Entwicklung, zeigt Perspektiven auf und unterstreicht den Zusammenhang zwischen den Elementen, von denen sich einzelne nur um den Preis einer weiteren Lähmung der Universität herauslösen lassen.

Der Umbau der Universität wird heute unter dem Zeichen der Globalisierung massiv angemahnt. Die Stichworte lauten: Differenzierung, Konkurrenz, Produktorientierung. Es geht um die Durchformung der akademischen Anstalten unter den Maßstäben der Betriebswirtschaft. Forschung und Bildung im Medium der Wissenschaft folgen jedoch einer anderen Logik als ein Wirtschaftsbetrieb. Sie besteht in der Entfaltung akademischer Freiheit. Wer die Hochschulen als Orte der akademischen Bildung erhalten will, ist damit auf die zeitgemäße Erneuerung ihrer Grundidee verwiesen. Sie besteht in der Einheit von Forschung und Lehre. Erst wo die Hochschulen diese Einheit verwirklichen, sind sie nicht mehr hilflos dem sie entmündigenden Veränderungsdruck ausgeliefert.

Multimedia und Internet, digitale Signaturen und multifunktional einsetzbare Chipkarten - die 'Verwaltung online' wird Realität. Dies geschieht nicht in Form einer revolutionären Umwälzung, sondern als evolutionäre Anpassung an wirtschaftliche und technische Entwicklungen und an die Erwartungen der Bürger. Behördenübergreifende Wissenslogistik, Telekooperation innerhalb des öffentlichen Sektors und in der Zusammenarbeit mit privaten Dienstleistern sowie Online-Interaktionen mit den Bürgern sind die zentralen Bausteine der zukünftigen Teleadministration. Ausgehend von den bereits erkennbaren Entwicklungslinien im Privatsektor und vom gegenwärtigen Stand der Verwaltungsreform stellt dieser Band technische und rechtliche Rahmenbedingungen, organisatorische Voraussetzungen und personalwirtschaftliche Konsequenzen der Teleadministration dar, analysiert die Folgen und präsentiert zahlreiche Praxisbeispiele mit Vorbildcharakter aus dem In- und Ausland. Die Autoren plädieren dafür, politisch-ökonomische Programme zur „Informationsgesellschaft“ stärker mit Initiativen zur Staats- und Verwaltungsmodernisierung zu verzahnen, um über bestehende Organisationsgrenzen und Verwaltungsebenen hinweg die Aufgabenverteilung und Arbeitsorganisation im öffentlichen Sektor neu zu gestalten.