Public private partnerships

Kooperationen von öffentlichen Verwaltungen untereinander und mit privaten Unternehmen werden heute immer bedeutsamer. Ist die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Verwaltungen zumindest in einigen Bereichen verbreitet und teilweise auch gesetzlich vorgeschrieben, so hat sich die Zusammenarbeit mit privaten Unternehmen aus dem traditionellen Staatsverständnis heraus immer als schwierig erwiesen. Aus dem Ursprungsland der PublicPrivatePartnership (PPP), der USA, kamen in den achtziger Jahren zunehmend Ansätze und Ideen nach Europa. In Deutschland jedoch wurden diese Ansätze erst sehr spät als Handlungsoption begriffen und sukzessive gerade in größeren Stadtbauprojekten eingeführt. Spätestens mit der Einführung der neuen Steuerungsmodelle seit Anfang der neunziger Jahre wird bei den Kommunen sehr intensiv über entsprechende Modelle der Zusammenarbeit nicht nur mit privaten Unternehmen, sondern in einer intensiveren Form auch mit anderen Verwaltungen oder öffentlichen Unternehmen nachgedacht. Den gesamten Prozess beschleunigt haben vor allem die krisenhaften und insbesondere in den letzten Jahren katastrophal anmutenden Situationen der öffentlichen Haushalte. Mit zunehmender finanziell angespannter Gesamtlage schwinden langsam auch normative Bedenken oder persönliche Vorbehalte von leitenden Akteuren gegen eine Partnerschaft. Nun werden also nicht mehr nur große Infrastrukturprojekte, zum Beispiel die jüngst, in Norddeutschland gefeierte Fertigstellung der Autobahn A 31 Ruhrgebiet - Emden, die nun das Ruhrgebiet ohne Unterbrechung mit Ostfriesland verbindet, durch private Gelder realisiert. Es geraten auch zunehmend kleinere und mittlere Aufgaben innerhalb der Verwaltungen in das Blickfeld einer möglichen partnerschaftlichen Erledigung und Erfüllung gemeinsam mit Privaten. Der vorliegende Band mit dem Titel „Public Private Partnership. Zukunftsmodelle für öffentliche Verwaltungen“ hatte seinen Ausgang in einer Veranstaltung des An-Instituts und des Fachbereichs Verwaltungswissenschaften im Oktober 2004. Die Aktualität hat uns in den nachfolgenden Diskussionen dazu ermutigt, den ersten Band unserer neuen Schriftenreihe diesem Thema zu widmen. Die vorliegenden Beiträge diskutieren jedoch nicht nur das Konzept des Public Private Partnership, sondern gehen zum Teil darüber hinaus, in dem sie auch Kooperationen zwischen Verwaltungen berücksichtigen