Książka ma na celu kompleksowe zbadanie współdziałania organów administracji, w tym odpowiedzialności za akty administracyjne. Choć problematyka współdziałania jednostek samorządu terytorialnego była szeroko omawiana, współdziałanie materialne w stosowaniu prawa administracyjnego pozostaje mało zbadane. Ostatnie monografie na ten temat pochodzą z lat 80. XX wieku, mimo że współpraca organów administracji publicznej staje się coraz bardziej istotna w kontekście złożonych postępowań. W praktyce obserwuje się tendencje do tworzenia niesformalizowanych form współdziałania, które mogą wpływać na strony postępowań, co rodzi pytania o sprawiedliwość procedur administracyjnych. Współdziałanie jest nieuniknione z uwagi na podział zadań i kompetencji oraz globalizację postępowań administracyjnych, stając się istotne także w kontekście międzynarodowym. Niemniej jednak, wiele organów obawia się współdziałania, kojarząc je z utratą kompetencji. W polskim prawie brakuje klarownej koncepcji zajęcia stanowiska, a niekonsekwencje prawodawcy w definiowaniu form współdziałania wpływają negatywnie na ich efektywność oraz na postawy organów i stron postępowań, które obawiają się wydłużenia czasu trwania postępowania. Problemy związane z podjęciem aktu współdziałania również pozostają istotne.
